鄭立慷：區域穩定才是東南亞的最大利益

2022-07-10 緣分

美國拜登總統上台後動作頻頻，通過四方安全對話（QUAD）、印太戰略、美國東協特別峰會、到印太經濟框架(IPEF) 接二連三地「放大招」。雖然這些對話、峰會、戰略等都沒有太大的實質意義，可是明眼人都可以看出這些會議和文件都對中國有很強的針對性。

美國延續冷戰思維，希望通過拉攏盟國中和中國一帶一路的影響力。除了傳統策略盟友如日本、菲律賓等，印度成為美國印太戰略中的另一個重要策略夥伴。

基於國力和國家利益的考量，馬來西亞一直以來都實施「大國平衡」外交，在中美兩個大國之間遊刃有餘。但這次美國明顯加大力度並高調地把焦點轉移到東南亞，東協各國有能力維持這個區域的策略平衡嗎？

不宜「跟車太貼」

其實，周旋於兩個大國之間，對東協各國並不一定是壞事，處理得當的話甚至能夠左右逢源。馬來西亞就在中美貿易戰中獲益不少，目前也是區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）和剛剛由拜登宣布的印太經濟框架（IPEF）的成員國。

但是，除了貿易和經濟利益，東協更應該以區域和平穩定為主要考量。印太地區和南中國海是東協各國的後院，任何風吹草動，東協將會面對最直接的衝擊。因此，我們應該避免自己的後院成為區域的「火藥桶」，一點即燃。

在大國博弈中，小國「選邊站」將加深各國之間的矛盾，「跟車太貼」更可能損害自身的利益。尤其中美兩國的近代關係反覆無常，從冷戰拉開帷幕，到尼克森訪華、中美建交，再到發生被喻為新中國的「三大恥辱」事件（銀河號、中國駐南斯拉夫大使館被炸、南海撞機），美國和中國的關係一直都時好時壞。東協國家如果跟車太貼，當大國「緊急剎車」或者一個「急轉彎」，後面來不及剎車的就會車毀人亡。

認清現實

我國和東協其他國家都應該認清弱國無外交這個現實。

國與國之間的關係，不是如很多人想像的那樣，並沒有忠奸之分。當涉及國家利益時，最有效的是「拳頭」，而不是「權利」。美國自己不是「聯合國海洋法公約」（UNCLOS）的簽署國，卻擅自採取「航行自由行動」（FONOP）進行執法，要求各國遵守該公約；而中國作為UNCLOS簽署國，卻不承認國際仲裁庭根據該公約條文判菲律賓勝訴的裁決。

和平時期尚且如此，一旦發生戰爭或者區域衝突，弱勢的國家根本沒有談外交的本錢。如果還有國家希望通過加入某個聯盟，當衝突發生時另外一個大國將介入幫忙的話，烏克蘭就是一個活生生的反面教材。

我們不希望被大國一面倒地碾壓，就應該盡最大的努力維持本區域的策略平衡，確保東南亞不會成為大國博弈的戰場。